宁乡：以数增信，打造更优营商环境

宁乡政务服务中心。

红网时刻新闻通讯员 段华良 长沙报道

加强数字政府建设是适应新一轮科技革命和产业变革趋势、引领驱动数字经济发展和数字社会建设、营造良好数字生态、加快数字化发展的必然要求，是建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工程，是创新政府治理理念和方式、形成数字治理新格局、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。

(资料图片仅供参考)

宁乡市结合政务服务“一网通办”和城市治理“一网统管”建设，不断拓宽信用信息在综合窗口、自助服务等政务服务领域的应用，加快推进信用体系建设，不断完善信用管理制度，健全公共信用信息共享系统，建立信用奖惩联动机制，“信用信息+政务服务”已经成为宁乡市运用信息化手段助力“放管服”改革，全面推进全市政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，全力构建以信用为基础的社会信用体系和新型监管机制，打造更优的营商环境助力宁乡社会经济高质量发展。

市民之家办事窗口。

信用便民，政务服务升级

“在医院就把全部的事情搞定了，这真的让我们老百姓省心、省力、省事不少！”近日，在宁乡市人民医院新生儿出生一件事一站式办理窗口，为二胎宝宝办理出生证明的市民王先生开心地表示，本以为还会要去一趟青山桥派出所，没想到现在可以通过“无证明城市”系统直接一次性办理完毕，非常便利和高效。

群众和企业家对营商环境的感知最敏锐，也最深刻。近年来，宁乡聚焦企业群众“急难愁盼”问题，通过打造“无证明城市”，推动各类证照电子化，在保障安全的前提下，帮助企业大幅简化办证手续和数量，让更多政务服务事项能够网上办、掌上办、一次办。开展面对面的国际贸易“单一窗口”推广培训，深化“一件事一次办”改革，推进人生事拓面升级，突破原有10大主题25个人生“一件事”75个事项，实现含出生、入学、办证、就业、置业、婚育、就医、救助、退役、退休、养老、身后等12大主题30个人生“一件事”115个事项“一件事一次办”。创新推出就业困难人员认定、退役、村民建房等“一件事”，扎实做好出生一件事、入学一件事、身后一件事等优化升级。对“无证明城市”系统扩面和完善，实现亲属关系证明、住房证明、集体经济组织成员证明、死亡证明等34类电子证明“免证办”，居民身份证、不动产权证、户口簿、低保证、残疾证、营业执照等16类高频证照“刷脸亮证”。

2023年以来，宁乡市积极为“股东式”服务赋能，在深化“放管服”改革、大力优化服务环境、加强发展要求保障等方面再发力。围绕工程建设领域“立项用地规划许可”全生命周期，打造项目建设“一件事一次办”升级版，融合发改、自然资源、生态环境、水利等4部门12个审批事项，开辟工程建设项目立项用地规划许可“码上办”，“一码”直接链接办事指南、申请表单、申报材料清单、流程指导图和申报网端，实现工程建设项目立项用地规划许可综合窗“一窗受理”“一键征询”“一窗办结”。无证明城市系统运行以来，宁乡市累计开具并沉淀证明 178897余份，形成了材料“调用-入库-沉淀-复用”的共享机制。2023年以来，身后一件事办理7923件，出生一件事共办理2533 件，二手房水电气过户一件事 214件，新生入一件事 20301件。“智慧宁乡”APP上线便民服务68项，“湘易办”上开通宁乡特色服务5个，为企业和社会营造了优质高效、公平公正、安全有序的环境。

信用“画像”，信贷消费升级

“30分钟就能到账，利率还低，真是帮了我大忙！”近日，宁乡市办理贷款的市民刘先生说，“以前办理贷款不仅手续麻烦而且利率高，对于个人来说是一笔不小的负担，现在宁乡闪贷在网上提交信息半小时就能到账，而且利率还只要3.8%，对我这种急需用钱的人来说真是帮了大忙了。”

2023年初，宁乡市联合湖南银行打造宁乡闪贷APP，采用纯信用贷款，建立信用等级评分制发放低息贷款，让民众有能力、低负担的买买买，提升民众生活水平。

作为纯线上信用贷款产品，“宁乡闪贷”是以个人信用为基础，以“智慧宁乡”APP和湖南银行为载体，以政务数据、银行数据、互联网数据为抓手，以金融科技为工具，创新实现“自助申请、智能授信、精准定价、模型风控、自助用信、自动催收和自助还款”等功能，贷款主要用于满足市民经营性或消费性资金需求，具有普惠、至简、便捷、灵活、高效、经济、安全等特点。

作为普惠型信贷产品，“宁乡闪贷”受众面广，覆盖了宁乡地区城乡居民、小微企业主、个体工商户、国家公职人员、民企上班族等个人客户群体，为广大市民提供均等、经济、便捷的融资机会。除了服务“三农”发展产业，“宁乡闪贷”对想要买车、装修、买家电的消费一族，有资金缺口的小微企业主、个体工商户，也非常友好。

为确保用户的个人数据安全问题，宁乡市数据资源中心严格按照中共中央、国务院《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（简称“数据二十条”）要求，做了大量工作。宁乡市数据资源中心数据资源部部长朱卫华介绍，市数据资源中心主要是发挥政务数据精度高、权威性强的优势，严格按照“数据二十条”中规定的“原始数据不出域，数据可用不可见”的原则，确保个人数据安全，在用户授权同意的前提下，为金融机构提供信贷决策计算服务，让市民朋友们放心贷、省心贷。

自宁乡闪贷上线以来辅助金融机构批复授信金额4662万元，发放贷款1342万元，有力促进宁乡消费，激发消费活力。

平台强链，联信产业升级

供应链金融是贸易、金融全球化的进程产物，中小企业融资困难、传统金融机构业务转型等市场发展推动了供应链金融的产生。今年，宁乡市以产业链为依托，以金融平台为基础，以客户需求为导向，以资金调配为主线，以真实性交易信息为依据，以风险管理为保证，形成的服务于实体产业核心企业及上下游中小企业的链式金融服务，创建了宁乡市供应链金融联信平台，通过属地金融机构授信形成供应链金融本地化聚集效应，更好缓解本地中小微企业融资难题，促进金融税收落地宁乡，推动重点产业链建链、强链、补链。

“资金是有成本的，即使愿意付利息，中小企业还是不容易借到钱。而没有本钱，企业根本无法发展。借钱需要信用或担保，中小企业缺这些。”某公司的张总表示，有了供应链金融联信平台后，一切问题便迎刃而解。供应链金融是一个好东西，服务了供应链，也服务了金融，“从产业中来，到金融中去”，让产业发展更加健康，兼具金融的爆发力和产业的持久性。

据悉，宁乡已经10余家企业入驻供应链金融平台，通过大型核心企业开立的电子债权凭证向合作金融机构申请20万-1000万不等的融资贴现申请，融资规模已超1亿元。

同时，为切实助力企业发展，减轻企业负担，2020年以来，宁乡市免费为企业提供电子印章服务，累计发放电子印章4700个，为企业节约资金94万元，“湘易办”上的宁乡市政策兑现专栏已实现15项“免申即享”和“即申即享”政策线上办理。

“下一步，将进一步发挥技术优势，深化宁乡数字化改革，助力宁乡发展，打造数字宁乡。”宁乡市数据资源中心相关负责人表示，营商环境是一把“尺子”，检验着政府的行政效能和工作作风，检验着一个地区的政治生态和社会生态。宁乡市将从加强诚信政府建设，到严格规范行政执法，从坚持市场准入平等，到清理涉企收费，深入推进社会信用体系建设，进一步优化信用联合功能应用、拓展信用信息应用场景，为事项办理、事中事后监管等环节提供有力支撑，持续推进了政务服务提升、公平市场建设、诚信体系建设、政商关系提升、法治社会建设等，为企业和社会营造了优质高效、公平公正、安全有序的环境。